सार्वजनिक प्रशासनमा भएको समावेशीकरण प्रावधानको योग्यतातन्त्रमा के-कस्तो प्रभाव रहेको देख्नुहुन्छ ?

 

बिषय प्रवेश

सार्वजनिक प्रशासन भित्र समावेशीकरणको प्रावधानले संगठनात्मक प्रभावकारिता र वैधता बढाउँछ। विविधतापूर्ण दृष्टिकोण र प्रतिभाहरूलाई स्वागत गरेर संस्थाहरूले सम्पूर्ण जनसंख्याको आवश्यकतालाई अझ राम्रोसँग प्रतिबिम्बित गर्न र सेवा गर्न सक्षम बनाउँछ। यो दृष्टिकोणले अवसरहरूमा निष्पक्षतालाई मात्र बढाउँदैन, नवप्रवर्तन र रचनात्मकतालाई पनि बढावा दिन्छ, किनकि विविधतापूर्ण समूहहरूले जटिल चुनौतीहरूको विविध अन्तरदृष्टि र समाधानहरू (varied insights and solution) ल्याउँछन्। यसबाहेक, समावेशी अभ्यासहरूले समानता र प्रतिनिधित्वप्रति प्रतिबद्धता देखाएर शासनमा जनताको विश्वास र विश्वासलाई बलियो बनाउँछ। अन्ततः समावेशीतालाई अंगाल्ने योग्यतातन्त्र प्रणालीले दिगो विकास र सामाजिक प्रगतिलाई नेतृत्व गर्दै समाजका सबै खण्डहरूमा योग्यतालाई साँच्चै मान्यता र मलजल गर्दछ।

सार्वजनिक प्रशासनमा भएको समावेशीकरण प्रावधानको योग्यतातन्त्र र सहभागितामा निम्नलिखित प्रभाव रहेको देखिन्छ।

समावेशीकरणको योग्यतातन्त्र (Meritocracy) मा सकारात्मक प्रभावहरू

१. वास्तविक योग्यतातन्त्रमा अभिवृद्धि (Enhancement of True Meritocracy): समावेशीकरणले सबै व्यक्तिहरू, उनिहरूको पृष्ठभूमि जस्तोसुकै भए पनि, अवसर र स्रोतहरूमा समान पहुँच सुनिश्चित गर्दछ। यसले एक स्तरको खेल मैदान सिर्जना गर्दछ जहाँ व्यक्तिहरूको छनोट र प्रगति उनीहरूको सामाजिक-आर्थिक पृष्ठभूमि, लिङ्ग, जाति वा अन्य व्यक्तिगत विशेषताहरू भन्दापनि उनीहरूको क्षमता र योग्यताहरूमा आधारित हुन्छ। नतिजाको रूपमा, समावेशीकरणले साँचो प्रतिभा र क्षमतालाई उदाउँन अनुमति दिई थप प्रामाणिक योग्यतातन्त्र(more authentic meritocracy) लाई स्थापित गर्दछ।

२. प्रतिभाको पोखरीलाई फराकिलो बनाउँछ (Broadening the Talent Pool): समावेशीकरणले समाजका विभिन्न खण्डहरूबाट विभिन्न दृष्टिकोण र सीपहरू समावेश गरेर प्रतिभाको समूहलाई विस्तार गर्छ। यो विशेष गरी ग्लोबलाइज्ड संसारमा महत्त्वपूर्ण छ जहाँ जटिल समस्याहरूलाई नवीन समाधान चाहिन्छ। सबै व्यक्तिहरूसँग योगदान गर्ने अवसर छ भनी सुनिश्चित गरेर, सार्वजनिक प्रशासनले व्यापक विचार र विशेषज्ञताहरु प्रयोग गर्ने वातावरण बन्छ, जसले गर्दा सार्वजनिक सेवाहरूको समग्र गुणस्तर र प्रभावकारिता बढ्छ।

३. सुधारिएको कार्यसम्पादन (Improved Performance): विविधतापूर्ण समुहहरु (Diverse teams)ले सामान्यतया: एकै प्रकारका एकल गुण भएका समूह (homogeneous) भन्दा राम्रो परिणाम दिई उत्कृष्ट प्रदर्शन गर्न सक्छन जसबाट उत्तम संस्थागत र सामाजिक नतिजा (better organizational and societal outcomes) प्राप्त हुन्छ।

४ . पूर्वाग्रह र प्रणालीगत बाधाहरू कम गर्छ (Reducing Bias and Systemic Barriers): समावेशीकरणले निश्चित समूहहरूलाई योग्यतामा आधारित प्रक्रियाहरूमा पूर्ण रूपमा सहभागी हुनबाट रोक्न सक्ने प्रणालीगत अवरोधहरू पहिचान गर्न र हटाउन (identify and dismantle systemic barriers) मद्दत गर्छ। उदाहरणका लागि, समावेशी शिक्षा र तालिम कार्यक्रमहरू (inclusive education and training programs) लाई समर्थन गर्ने नीतिहरूले विपन्न पृष्ठभूमिका व्यक्तिहरूलाई समान स्तरमा प्रतिस्पर्धा गर्न सक्षम बनाउँछ। यसले योग्यतामा आधारित छनोट र पदोन्नतिहरू व्यक्तिगत क्षमताहरूको वास्तविक रूपमा प्रतिबिम्बित हुन्छन् भन्ने कुरा सुनिश्चित गर्दछ।

५. नवीनता र रचनात्मकता (Innovation and Creativity)

क) दृष्टिकोणको विविधतामा वृद्धि (Enhanced Diversity of Perspectives): विभिन्न पृष्ठभूमि र अनुभवहरू (Different backgrounds and experiences)ले विचारहरूको समृद्ध पोखरी (richer pool of ideas)मा योगदान पुर्‍याउँछ, रचनात्मकता र नवीनता (a richer pool of ideas, enhancing creativity and innovation) बढाउँछ। समावेशीकरणले सार्वजनिक प्रशासन भित्रको दृष्टिकोण, अनुभव र पृष्ठभूमिको विविधतालाई बढावा दिन्छ। यो विविधताले एकसमान वातावरणमा विचार गर्न नसकिने विचार र दृष्टिकोणहरूको विस्तृत दायरा ल्याएर निर्णय प्रक्रियालाई समृद्ध बनाउन सक्छ।

ख) सुधारिएको समस्या-समाधान र नवप्रवर्तन (Improved Problem-Solving and Innovation): विविधतापूर्ण समूहले विभिन्न कोणबाट समस्याहरू हेर्नसक्छ, जसले थप प्रभावकारी र नवीन समाधानहरू (more effective and innovative solutions) दिन सक्छ। विभिन्न दृष्टिकोण र दृष्टिकोणहरूले रचनात्मक समाधानहरू निम्त्याउन सक्छ जुन अन्तर्दृष्टि र अनुभवहरूको फराकिलो दायराबाट लाभान्वित हुन्छ।

समावेशीकरणको योग्यतातन्त्र (Meritocracy) मा नकारात्मक प्रभावहरू

१. योग्यतामा आधारित मापदण्डको कमजोरी (Dilution of Merit-Based Criteria): समावेशीकरणमा जोड दिँदा निर्णय लिने बेलामा व्यक्तिको कमजोरी हुन सक्छ। जब समावेशीताले योग्यता वा योग्यतामा विविधतालाई प्राथमिकता दिन्छ, यसले योग्यताको सिद्धान्तलाई कमजोर पार्न सक्छ जहाँ व्यक्तिहरूलाई उनीहरूको सीप, अनुभव र क्षमताको आधारमा चयन र पदोन्नति नहुन सक्छन।

२. अन्यायको धारणा (Perception of Unfairness): यदि समावेशीकरणमा योग्यताभन्दा जनसांख्यिकीय विशेषताहरू (जस्तै जाति, लिङ्ग, वा जातीय) लाई प्राथमिकतामा राखेर हेरिन्छ भने, यसले उनीहरूको योग्यता हुँदाहुँदै पनि बेवास्ता गरिएको विश्वास गर्नेहरूबीच असन्तुष्टि पैदा गर्न सक्छ। यो धारणाले प्रशासन भित्रको मनोबल घटाउन सक्छ र पदोन्नति र भर्ती अभ्यासको निष्पक्षतामा विश्वासलाई कमजोर बनाउन सक्छ।

३. मापदण्डको न्यूनीकरण (Lowering of Standards): समावेशी हुने प्रयासहरूले भर्ना, पदोन्नति वा कार्यसम्पादन मूल्याङ्कनका लागि विविधताका लक्ष्यहरू प्राप्त गर्नका लागि  मापदण्डहरू घटाउन सक्ने जोखिम रहन्छ। यदि व्यक्तिहरूलाई प्रभावकारी रूपमा आफ्नो भूमिका निर्वाह गर्ने क्षमताको आधारमा चयन वा कायम गरिएन भने यसले प्रशासनको समग्र प्रभावकारिता र दक्षतामा सम्झौता गर्न सक्छ।

४. प्रतिरोध र प्रतिक्रिया (Resistance and Backlash): योग्यतातन्त्रसँग सम्झौता गर्ने समावेशी पहलहरूले विशेष गरी योग्यता नै उन्नतिको एकमात्र निर्धारक हुनुपर्छ भन्ने विश्वास गर्नेहरूबाट प्रशासन भित्रनै प्रतिरोधको सामना गर्न सक्छ । यो प्रतिरोधले समावेशी नीति र पहलहरूको कार्यान्वयनमा बाधा पुर्‍याउन सक्छ।

५. सांकेतिकवादको जोखिम (Risk of Tokenism): प्रणालीगत मुद्दाहरूलाई सम्बोधन नगरी वा अर्थपूर्ण सहभागिताका लागि वास्तविक अवसरहरू सिर्जना नगरी प्रतिनिधित्वमा मात्र केन्द्रित हुने समावेशी प्रयासहरूले सांकेतिकवादको परिणाम ल्याउन सक्छ। सांकेतिकवादले समावेशी पहलहरूको विश्वसनीयतालाई कमजोर बनाउन सक्छ र प्रशासन भित्रको गहिरो संरचनात्मक असमानताहरूलाई सम्बोधन गर्न असफल हुन्छ।

[प्रदेश लोक सेवा आयोग, गण्डकी प्रदेश, अधिकृत स्तर सातौं, प्रशासन/लेखा/राजश्व/आलेप (परीक्षा मिति: २०८०/१२/२७) मा सोधिएको पुच्छ्रे प्रश्न]