समावेशीकरण र सकारात्मक विभेद भन्नाले के बुझ्नु हुन्छ ?
सार्वजनिक प्रशासनमा समावेशीता र सकारात्मक भेदभाव असमानतालाई सम्बोधन गर्ने र विविधतालाई प्रवर्द्धन गर्ने उद्देश्यका दुई भिन्न अवधारणाहरू हुन र तिनीहरू फरक तरिकाले र फरक उद्देश्यका साथ सञ्चालन हुन्छन्।
समावेशीता
समावेशीता भन्नाले राज्य प्रदत्त सम्पूर्ण लाभ तथा अवसरहरुमा सबै व्यक्तिहरू, उनीहरुको पृष्ठभूमि जस्तोसुकै भए पनि, सामाजिक, आर्थिक र राजनीतिक प्रक्रियाहरूमा भाग लिन र लाभान्वित हुने समान अवसरहरू प्राप्त गर्दछन भनी सुनिश्चित गर्ने अभ्यासलाई जनाउँछ। यसले यस्तो वातावरण सिर्जना गर्दछ जहाँ विविध समूहहरूले मूल्यवान महसुस गर्छन् र सार्वजनिक जीवनका सबै पक्षहरूमा एकाकार भएको महसुस गर्दछन (diverse groups feel valued and integrated into all aspects of public life)।
समावेशीताको लक्ष्य भनेको समाजका सबै सदस्यहरूबीच समानता र आफ्नोपनको भावनालाई बढावा दिनु हो।
सार्वजनिक प्रशासनमा समावेशीताका प्रमुख विशेषताहरू
- समान पहुँच (Equal Access): सार्वजनिक सेवा र अवसरहरूमा सबै नागरिकहरूको समान पहुँचको सुनिश्चितता।
- विविध प्रतिनिधित्व (Diverse Representation): सार्वजनिक संस्था र निर्णय गर्ने निकायहरूमा विविधता प्रवर्द्धन।
- नीति निर्माण (Policy Design): सीमान्तकृत (marginalized) र पिछडिएका समुदायहरू (disadvantaged communities) सहित विभिन्न समूहहरूको आवश्यकता र दृष्टिकोण (needs and perspectives)लाई विचार गर्ने नीतिहरू विकास गर्ने।
- गैर-भेदभाव (Non-Discrimination): जाति, लिङ्ग, धर्म, असक्षमता, वा अन्य विशेषताहरूमा आधारित भेदभाव रोक्न कानून र नियमहरू लागू गर्ने ।
समावेशीताका उदाहरणहरू
- गैर-स्थानीय व्यक्तिहरूलाई सार्वजनिक सेवाहरूमा पहुँच पुर्याउन भाषा अनुवाद सेवाहरू प्रदान गर्ने ।
- अपाङ्गता भएका व्यक्तिहरूलाई समायोजन गर्न सार्वजनिक भवनहरूमा विश्वव्यापी डिजाइन सिद्धान्तहरू (universal design principles in public buildings) लागू/कार्यान्वयन गर्ने ।
- विभिन्न विविधतापूर्ण पृष्ठभूमिका प्रतिस्पर्धीहरूलाई सार्वजनिक पदमा प्रतिस्पर्धा गर्न प्रोत्साहित गर्ने ।
सकारात्मक विभेद
सकारात्मक विभेद अथवा सकारात्मक कार्य (affirmative action) ले त्यस्ता नीति र अभ्यासहरूलाई (policies and practices) जनाउँछ जसले ऐतिहासिक रूपमा भेदभाव र हानि/विपन्नताको (historically faced discrimination and disadvantage) सामना गरेका समूहहरूलाई रोजगारी, शिक्षा जस्ता क्षेत्रमा प्राथमिकतामा राखेर फाइदाहरू (preferential treatment) प्रदान गर्दछ। यो दृष्टिकोणले राज्यमा सबैलाई समान रूपमा व्यवहार गर्दा प्रणालीगत असमानताहरू (systemic inequalities) हटाउन सकिदैन भन्ने कुरा स्वीकार गर्दछ।
सार्वजनिक प्रशासनमा सकारात्मक भेदभावका मुख्य विशेषताहरू
- लक्षित उपायहरू (Targeted Measures): कम प्रतिनिधित्व (underrepresented) वा विपन्न समूह (disadvantaged groups)हरूलाई लाभान्वित गर्न विशेष उपायहरू (specific measures) लागू गर्ने।
- कोटा र आरक्षण (Quotas and Reservations): यी समूहका सदस्यहरूका लागि अवसरहरूको निश्चित प्रतिशत (जस्तै, जागिर, विद्यालय भर्ना) छुट्याउने।
- विशेष व्यवहार(Preferential Treatment): भर्ती (hiring), पदोन्नति (promotion), वा कोष निर्णयहरू (funding decisions)मा विपन्न समूहका व्यक्तिहरूलाई प्राथमिकता दिने।
- क्षतिपूर्ति कार्यहरू (Compensatory Actions): प्रभावित समूहहरूलाई अतिरिक्त सहयोग वा स्रोतहरू प्रदान गरेर विगतको अन्याय र असमानता (past injustices and disparities)हरूलाई सम्बोधन गर्ने।
सकारात्मक भेदभावका उदाहरणहरू
- अल्पसंख्यक समुदायको प्रतिनिधित्व सुनिश्चित गर्न सार्वजनिक क्षेत्रका रोजगारी वा शैक्षिक संस्थाहरूमा कोटा प्रणाली लागू गर्ने ।
- ऐतिहासिक रूपमा सीमान्तकृत समुदायका विद्यार्थीहरूको लागि विशेष गरी छात्रवृत्ति प्रदान गर्दै।
- सार्वजनिक खरिद प्रक्रियामा अल्पसंख्यक स्वामित्व भएका व्यवसायहरूलाई प्राथमिकता दिने।
समावेशीकरण र सकारात्मक विभेदमा रहेको भिन्नता
| क्र सं | क्षेत्र | समावेशीता | सकारात्मक भेदभाव |
| 1. | उद्देश्य | समावेशीताले सबै समूहलाई समाजको संरचनामा एकीकृत गर्ने (integrate all groups into the fabric of society) लक्ष्य राख्छ, सबैले समान अवसरहरू पाउने र मूल्यवान महसुस गर्ने वातावरण निर्माण गर्दछ । | सकारात्मक भेदभावको उद्देश्य पिछडिएका समूहहरूलाई प्राथमिकता दिएर ऐतिहासिक अन्याय र असन्तुलनलाई सच्याउने हो (correct historical injustices and imbalances by giving preferential treatment to disadvantaged groups)। |
| 2 | उपागम/दृष्टिकोण | समावेशीताले अवरोधहरू हटाउन र सबैका लागि समान वातावरण सिर्जना गर्नमा केन्द्रित हुन्छ। | सकारात्मक भेदभावले केही समूहहरूलाई फाइदा पुग्ने र विगतका असमानताहरूको समाधान गर्न विशेष उपायहरू लागू गर्नमा केन्द्रित हुन्छ। |
| 3 | कार्यान्वयन | समावेशीताले सम्पूर्ण जनसंख्यालाई असर गर्ने व्यापक नीति परिवर्तनहरू समावेश गर्दछ। | सकारात्मक भेदभावले लक्षित नीतिहरू समावेश गर्दछ जसले प्रत्यक्ष रूपमा विशिष्ट समूहहरूलाई फाइदा पुर्याउँछ। |
| 4 | प्रभाव | समावेशीताले दीर्घकालीन सांस्कृतिक र संस्थागत परिवर्तन (long-term cultural and institutional change)को लक्ष्य राख्दै समाजमा समता र अपनत्वको भावनालाई बढावा दिन्छ। | सकारात्मक भेदभावले असमानताको अल्पकालीन समाधान (short-term redress of inequalities)को लक्ष्य राख्दै पिछडिएका समूहहरूलाई तत्काल लाभहरू (immediate benefits) प्रदान गर्दछ। |
निष्कर्ष
सार्वजनिक प्रशासनमा समावेशीता र सकारात्मक भेदभावलाई सन्तुलनमा राख्नु महत्त्वपूर्ण हुन्छ। जबकि समावेशीताले सबैका लागि निष्पक्ष र सहयोगी वातावरण सुनिश्चित गर्दछ, सकारात्मक भेदभावले ऐतिहासिक रूपमा सीमान्तकृत भएकाहरूको तत्कालका आवश्यकताहरूलाई सम्बोधन गर्दछ। न्यायपूर्ण र समतामूलक समाज प्राप्तिका लागि दुवै दृष्टिकोण आवश्यक छ।
[प्रदेश लोक सेवा आयोग, गण्डकी प्रदेश, अधिकृत स्तर सातौं, प्रशासन/लेखा/राजश्व/आलेप (परीक्षा मिति: २०८०/१२/२७) मा सोधिएको पुच्छ्रे प्रश्न]
