सूचनाको हक र पारदर्शिता

 

सूचनाको हक

सूचनाको हकले सार्वजनिक निकाय वा सरकारी निकायमा रहेको सूचनामा सहजै पहुँच प्राप्त गर्ने नागरिकको कानुनी अधिकारलाई जनाउँछ।

सूचनाको हक “प्रभावकारी शासनव्यवस्था, लोकतन्त्र र मानव अधिकारको संरक्षणका लागि पारदर्शिता र जवाफदेहिता आवश्यक हुन्छ” भन्ने सिद्धान्तमा आधारित छ ।

सूचनाको हकले नागरिकहरूलाई सरकारी नीति, निर्णय, कार्य, र खर्चहरूको बारेमा सूचनाको माग गर्न र तत् सूचना र जानकारी प्राप्त गर्न सक्षम बनाउँछ, र सार्वजनिक मामिला (public affairs)मा पारदर्शिता, जवाफदेहिता र नागरिक सहभागितालाई बढावा दिन्छ।

सूचनाको हक सम्बन्धी ऐन, २०६४ को दफा २ (ङ) मा सूचनाको हकको परिभाषा दिईएको छ। जस अनुसार “सूचनाको हक” भन्नाले सार्वजनिक निकायमा रहेको सार्वजनिक महत्वको सूचना माग्ने र पाउने अधिकारलाई सम्झनु पर्छ र सो शब्दले सार्वजनिक निकायमा रहेको कुनै लिखत, सामग्री वा सो निकायको काम कारवाहीको अध्ययन वा अवलोकन गर्ने, त्यस्तो लिखतको प्रमाणित प्रतिलिपि प्राप्त गर्ने, सार्वजनिक महत्वको निर्माण कार्य भईरहेको स्थलको भ्रमण र अवलोकन गर्ने, कुनै सामग्रीको प्रमाणित नमुना लिने वा कुनै पनि किसिमको यन्त्रमा राखिएको सूचना त्यस्तो यन्त्र मार्फत प्राप्त गर्ने अधिकार समेतलाई जनाउँछ।”

सूचनाको हकका प्रमुख पक्ष र सिद्धान्तहरू

सूचनाको हकका केही प्रमुख पक्ष र सिद्धान्तहरू यसप्रकार छन्:

• बैधानिक/ कानुनी संरचना (Legal Framework)

  सूचनाको अधिकार सामान्यतया कानून, नियम वा संवैधानिक प्रावधानहरूमा निशृत: हुन्छ । यस्ता संरचनाले सार्वजनिक सूचना तथा जानकारी प्राप्त गर्ने प्रक्रिया (process), संयन्त्र (mechanism) र सुरक्षाहरू (safeguards) निर्माण  गर्दछ। यी कानूनहरू दायरा (scope), क्षेत्र (coverage) र कार्यान्वयनमा (implementation) देश र क्षेत्राधिकार (jurisdiction) अनुसार  भिन्न हुन सक्छन्।

• सूचनामा पहुँच (Access to Information)

  सूचनाको हकले नागरिकहरूलाई सरकारी निकायहरू, विभागहरू, मन्त्रालयहरू र सार्वजनिक अधिकारीहरू लगायतका सार्वजनिक निकायहरूबाट सूचना माग्ने र प्राप्त गर्ने अधिकार सुनिश्चित गर्दछ। सूचनाका विभिन्न स्वरूपहरुमा अभिलेख, कागजात, प्रतिवेदन, तथ्याङ्क, नीति, निर्णय, र आधिकारिक जानकारीका अन्य रूपहरू समावेश हुन सक्छन्।

• पारदर्शिता (Transparency)

  सूचनाको हकले सार्वजनिक निकायका गतिविधि, प्रक्रिया र निर्णयहरूबारे नागरिकमा सहजै पहुँचको प्रत्याभूति दिएर पारदर्शितालाई प्रवर्द्धन गर्दछ। यसले नागरिकहरूलाई सरकारी कार्यहरूको छानबिन गर्न, सार्वजनिक खर्चको अनुगमन गर्न र अधिकारीहरूलाई उनीहरूको निर्णय र कार्यहरूको लागि जवाफदेही बनाउँछ।

• जवाफदेहिता (Accountability)

  सूचनाको हकले सार्वजनिक निकायहरूलाई आफ्ना कार्यहरू, निर्णयहरू र सार्वजनिक स्रोतहरूको प्रयोगका लागि जवाफदेही बनाउँछ। यसले नागरिकहरूलाई स्पष्टीकरणको (explanations) माग गर्न, समाधान खोज्न (seek redress) र शक्तिको दुरुपयोग (abuse of power), भ्रष्टाचार (corruption) वा कुप्रशासनलाई (maladministration)  सूचनाको सार्वजनिकीकरण (disclosure of information) मार्फत चुनौती दिन सक्षम बनाउँछ।

• सशक्तिकरण (Empowerment)

  सूचनाको हकले नागरिकहरूलाई सार्वजनिक मामिलामा (public affairs) प्रभावकारी रूपमा सहभागी हुन, सूचित निर्णयहरू (informed decisions) गर्न र लोकतान्त्रिक प्रक्रियाहरूमा संलग्न हुन आवश्यक ज्ञान (knowledge), उपकरण (tools) र स्रोतहरू (resources) उपलब्ध गराएर सशक्त बनाउँछ। यसले नागरिकहरूलाई आफ्नो अधिकारको प्रयोग गर्न (excercise rights), आफ्ना सरोकारहरूबारे आवाज उठाउन (raise concerns) र सही र भरपर्दो सूचनाको पहुँच (access)मा आधारित परिवर्तनको वकालत गर्न सक्षम बनाउँछ।

• खुला सरकार (Open Government)

  सूचनाको हक खुल्ला सरकारको अवधारणासँग घनिष्ठ रूपमा जोडिएको छ, जसले पारदर्शिता, जवाफदेहिता र शासनमा नागरिक संलग्नतालाई जोड दिन्छ। यसले सार्वजनिक अधिकारी (Public Authority) हरूद्वारा सूचनाको सक्रिय सार्वजनिकीकरण (proactive disclosure), खुला डाटा इनिसियटिव (open data initiatives) हरूको प्रयोग र सूचनामा सार्वजनिक पहुँच बढाउन नागरिक-मैत्री अभ्यासहरूको प्रवर्द्धनलाई बढावा दिन्छ।

• सूचनादाताहरूको संरक्षण (Protection of WhistleBlowers)

  सूचनाको हकले सार्वजनिक हितमा गलत काम, भ्रष्टाचार, वा मानवअधिकार हननको बारेमा जानकारी खुलासा गर्ने सूचनादाताहरूलाई संरक्षण गर्ने प्रावधानहरू समावेश गर्न सक्छ। शक्तिको दुरुपयोग वा कानूनको उल्लङ्घन विरुद्ध बोल्ने व्यक्तिहरूको सुरक्षाको लागि यी संरक्षण आवश्यक छन्।

• सुशासनको प्रवर्द्धन (Promotion of Good Governance)

  सूचनाको हकले सार्वजनिक प्रशासनमा पारदर्शिता, जवाफदेहिता र नागरिक संलग्नताको संस्कृतिको विकास गरी सुशासनको प्रवर्द्धनमा योगदान पुर्‍याउँछ। यसले सरकारी संस्थाहरूमा जनताको विश्वास निर्माण गर्न, निर्णय प्रक्रियामा सुधार गर्न र कानूनको शासन र लोकतान्त्रिक संस्थाहरूलाई सुदृढ गर्न मद्दत गर्छ।

निष्कर्ष

समग्रमा, सूचनाको हक मौलिक मानव अधिकार हो जसले नागरिकहरूलाई सार्वजनिक निकायमा रहेको सूचनामा पहुँच गर्न, सरकारमा पारदर्शिता र जवाफदेहिता प्रवर्द्धन गर्न र प्रजातान्त्रिक प्रक्रियाहरूमा प्रभावकारी रूपमा सहभागी हुन र अधिकारीहरूलाई उनीहरूका कार्यहरूको लागि जवाफदेही बनाउँछ।

पारदर्शिता

पारदर्शिताले व्यक्ति, संस्था, संस्था वा सरकारको निर्णय, कार्य र सञ्चालनमा खुलापन (openness), इमानदारी (honesty) र जवाफदेहिता (accountability) को सिद्धान्त (principles) वा अभ्यास (practices) लाई जनाउँछ। यसमा नागरिकहरू (citizens), ग्राहकहरू (stakeholders) , कर्मचारीहरू, शेयरधनिहरू  वा जनता (public) लगायत सरोकारवालाहरूलाई स्पष्ट (clear), पहुँचयोग्य (accessible) र समयसापेक्ष (timely manner) रूपमा सूचना (information), प्रक्रियाहरू (processes) र परिणामहरूको (outcomes) सार्वजनिकीकरण (disclosure) समावेश छ। सम्बन्ध (relationship) र अन्तरक्रिया (interactions) हरूमा विश्वास (trust), विश्वसनीयता (credibility) र जवाफदेहिता बढाउनको लागि पारदर्शिता आवश्यक छ र यसले सुशासन, लोकतन्त्र र नैतिक आचरण (ethical conduct)को आधारशिला (cornerstone) को रूपमा काम गर्दछ।

पारदर्शिताका प्रमुख पक्ष (key aspects) र सिद्धान्त (principles)हरू

पारदर्शिताका केही प्रमुख पक्ष (key aspects) र सिद्धान्त (principles)हरू यसप्रकार छन्:

• सूचनाको सार्वजनिकीकरण (Disclosure of Information)

  पारदर्शिताले व्यक्ति, संस्था वा सरकारहरूद्वारा सान्दर्भिक जानकारी (relevant information), डाटा (raw information), कागजातहरू र अभिलेखहरूको सक्रिय सार्वजनिकीकरण (proactive disclosure) लाई समावेश गर्दछ। यसमा वित्तीय रिपोर्टहरू, कार्यसम्पादन मेट्रिक्स, नीतिहरू, निर्णयहरू, सम्झौताहरू, र सार्वजनिक चासो वा सरोकारका आधिकारिक जानकारी (official information) का अन्य रूपहरू समावेश हुन सक्छन्।

• खुलापन र पहुँच (Openness & Accessibility)

  पारदर्शिताका लागि सरोकारवालाहरूलाई स्पष्ट, बुझ्न सकिने, र प्रयोगकर्ता-मैत्री ढाँचामा जानकारी सजिलैसँग पहुँचयोग्य (readily accessible) र उपलब्ध (available) गराउन आवश्यक छ। यसमा डिजिटल प्लेटफर्महरू, सार्वजनिक दर्ताहरू (public registrations), वेबसाइटहरू, रिपोर्टहरू, सार्वजनिक बैठकहरू, वा अन्य सञ्चार च्यानलहरू नागरिकमा जानकारी फैलाउन (to disseminate information) प्रयोग हुन सक्छ।

• जवाफदेहिता र पर्यवेक्षण (Accountability & Oversight)

  पारदर्शिताले सरोकारवालाहरूलाई व्यक्ति, संस्था वा सरकारको कार्य, निर्णय र कार्यसम्पादनको अनुगमन (monitor), छानबिन (scrutinize) र मूल्याङ्कन (evaluation) गर्न अनुमति दिएर जवाफदेहितालाई बढावा दिन्छ। यसले नागरिकहरू, ग्राहकहरू (customers), शेयरधनिहरू, वा अन्य सरोकारवालाहरूलाई तिनीहरूको कार्य वा निर्णयहरूको लागि जिम्मेवार व्यक्तिहरूलाई जवाफदेही बनाउन र कुनै पनि दुराचार (misconduct), अकार्यक्षमता (ineffciency), वा गल्ती (wrongdoing)को लागि समाधान वा उपचार खोज्न (seek redress or remedies)सक्षम बनाउँछ।

• सार्वजनिक सहभागिता (Public Participation)

  पारदर्शिताले निर्णय प्रक्रिया (decision making process), नीति विकास (policy development) र शासनमा जनताको सहभागितालाई प्रोत्साहन गर्छ। सूचनामा पहुँच र संलग्नताका लागि अवसर (opportunities for engagement) हरू प्रदान गरेर, पारदर्शिताले सरोकारवालाहरूलाई उनीहरूको विचार (opinion), सरोकार (concern) र प्राथमिकता (priority)हरू बारे बोल्न, छलफलमा योगदान गर्न र उनीहरूको जीवन वा चासो (lives or interests)हरूलाई असर गर्ने परिणाम (influencing outcomes) हरूलाई निष्प्रभावी  बनाउँछ।

• नैतिक आचरण र निष्ठा (Ethical Conduct & Integrity)

  पारदर्शिताले अन्तरक्रिया (interaction), लेनदेन (transaction) र सम्बन्ध (relationships)हरूमा इमानदारी (honesty), निष्पक्षता (fairness) लाई बढावा दिएर नैतिक आचरण (ethical conduct) र निष्ठा (integrity) लाई बढावा दिन्छ। यसले सूचना र निर्णय प्रक्रियाहरू पारदर्शी र जवाफदेही रूपमा सञ्चालन  गरि स्वार्थको द्वन्द्व, भ्रष्टाचार, जालसाजी (fraud), वा शक्तिको दुरुपयोग रोक्न मद्दत गर्दछ।

• विश्वास र विश्वसनीयता (Trust & Credibility)

  पारदर्शिताले व्यक्ति, संस्था वा सरकारहरूमा खुलापन, इमानदारी र निष्ठाप्रति प्रतिबद्धता देखाएर विश्वास र विश्वसनीयता निर्माण गर्छ। यसले सरोकारवालाहरू (stakeholders), लगानीकर्ताहरू, ग्राहकहरू र जनतामा विश्वास बढाउँछ र सकारात्मक प्रतिष्ठा (positive reputation) र छवि (image) कायम राख्न मद्दत गर्दछ।

• निरन्तर सुधार (Continuous Improvement)

  पारदर्शितामा प्रतिक्रिया माग्ने (soliciting feedback), कार्यसम्पादनको मूल्याङ्कन गरेर, पारदर्शिता अभ्यास (transparency practices) हरूमा रहेका कमी वा कमीकमजोरीहरूलाई सम्बोधन गरेर निरन्तर सुधार र सिक्ने प्रतिबद्धता (commitment to learning)समावेश हुन्छ। यसमा सरोकारवालाहरूको कुरा सुन्न, तिनीहरूको सरोकारको जवाफ दिन, र पारदर्शिता र जवाफदेहिता बढाउन रणनीति वा प्रक्रियाहरू अनुकूलन (adapt strategies or process) गर्न इच्छा शक्ति चाहिन्छ।

निष्कर्ष

सारांशमा, पारदर्शिता शासकीय प्रवन्ध, नैतिकता, र जवाफदेहिताको आधारभूत सिद्धान्त हो जसले निर्णय लिने (decision-making), कार्यहरू (actions) र सञ्चालनहरू(operations) मा खुलापन, इमानदारी र निष्ठालाई बढावा दिन्छ। यसले विश्वास निर्माण गर्न, जनसहभागिता बढाउन र लोकतान्त्रिक संस्था र नागरिक समाजलाई बलियो बनाउन उत्प्रेरकको रूपमा काम गर्दछ।