(शाखा अधिकृत, परीक्षा मिति २०७७/०९/२१, तृतीय पत्र, बिषय: समसामयिक बिषय)
विकास आर्थिक वृद्धि, सामाजिक समानता, राजनीतिक स्थिरता र वातावरणीय दिगोपन सहितको एक बहुआयामिक प्रक्रिया हो । कुनै पनि वैयक्तिक वा एकल संस्थामात्रको एक्लो प्रयासले विकासका आयाम प्राप्त गर्न सकिंदैन । तसर्थ विकासले सदैव सरकार, गैर-राज्य पक्ष, निजी क्षेत्र, समुदाय र व्यक्तिहरू लगायत विभिन्न सरोकारवालाहरू बीचको सहकार्यको महत्त्वलाई जोड दिन्छ। समाजका यी यावत पक्षहरुसंग विशिष्ट शक्ति र जिम्मेवारीहरू हुन्छन जसले समाजको समग्र उन्नतिमा योगदान पुर्याउँछ।
उदाहरणका लागि, एकातर्फ राज्य पक्ष अर्थात् सरकारले नीतिहरू तर्जुमा गर्दछ र पूर्वाधारहरू उपलब्ध गराउँछ, अर्कोतर्फ गैर-सरकारी संस्थाहरू (एनजीओहरू), निजी उद्यमहरू, र नागरिक समाज संगठनहरू (CSOs) जस्ता गैर-राज्य पक्षहरूले तल्लो तहका समस्याहरूलाई सम्बोधन गर्छन्, स्रोत परिचालन गर्छन् र परियोजनाहरू कार्यान्वयन गर्छन्। त्यसैगरी, समुदायहरूले निर्णय र परियोजना कार्यान्वयनमा सक्रिय रूपमा सहभागी भई विकास प्रयासहरूको दिगोपन सुनिश्चित गर्छन्।
“विकास सामुहिक प्रयत्न हो” भन्ने अवधारणालाई बुँदागत रूपमा निम्नानुसार पुष्टि गर्न सकिन्छ:
अन्तरसम्बन्धित भूमिकाहरू (Interconnected Roles): “विकास भनेको सामूहिक प्रयास हो” भनाइले प्रगति हासिल गर्न व्यक्ति, संस्था र संस्थाहरूको अन्तरनिर्भरतालाई जोड दिन्छ। विकासका लागि शिक्षा, स्वास्थ्य सेवा, अर्थतन्त्र, सुशासन र पूर्वाधार जस्ता विविध क्षेत्रबाट योगदान चाहिन्छ। उदाहरणका लागि: सरकारले नीति र स्रोतहरू उपलब्ध गराउँछ। नागरिकहरूले सक्रिय सहभागिता र कर भुक्तानी मार्फत योगदान गर्छन्। व्यवसायले रोजगारी सृजना गर्छ र आर्थिक वृद्धिलाई अगाडि बढाउँछ। गैरसरकारी संस्था र नागरिक समाजले सामाजिक समस्याहरू सम्बोधन गर्छन्।
साझा दृष्टिकोण र लक्ष्यहरू (Shared Vision and Goals): सामुहिक विकास साझा दृष्टिकोणमा फस्टाउँछ। चाहे यो संयुक्त राष्ट्र संघको दिगो विकास लक्ष्यहरू (SDGs) होस् वा समुदायको स्थानीय पहलहरू, साझा एकीकृत उद्देश्यले सबै सरोकारवालाहरूले एकै उद्देश्यमा काम गर्ने सुनिश्चित गर्दछ।
पारस्परिक सहयोग (Mutual Support): सरोकारवालाहरूले एकअर्कालाई सहयोग गरेमा विकास दिगो हुन्छ। उदाहरणका लागि: शिक्षामा, शिक्षक, अभिभावक र विद्यार्थीहरूले सिकाइ परिणामहरू प्राप्त गर्न सहयोग गर्छन्। वातावरण संरक्षणमा, सरकार, उद्योग र नागरिकहरूले दिगो अभ्यासहरू लागू गर्न मिलेर काम गर्छन्।
संयोजन स्रोतहरू (Pooling Resources): विकास परियोजनाहरूलाई वित्तीय, मानव र प्राकृतिक स्रोतहरू चाहिन्छ। यी स्रोतहरू ठूला-ठूला परिणामहरू प्राप्त गर्न सरकार, निजी क्षेत्र र अन्तर्राष्ट्रिय संस्थाहरू लगायत विभिन्न स्रोतहरूबाट जम्मा गरिएका हुन्छन।
जटिल चुनौतीहरूको सम्बोधन (Addressing Complex Challenges): गरिबी, जलवायु परिवर्तन र असमानता जस्ता चुनौतिहरू कुनै पनि एकल निकायको लागि सामना गर्न धेरै जटिल छ। यी चुनौतीहरूले धेरै तहमामा सहयोगको अपेक्षा गर्छन्:
स्थानीय रूपमा: सरसफाइ वा शिक्षा जस्ता समस्याहरूलाई सम्बोधन गर्न एकसाथ काम गर्ने समुदायहरू।
राष्ट्रिय: सरकार र निजी क्षेत्र आर्थिक वृद्धिको लागि साझेदारी।
विश्वव्यापी रूपमा: जलवायु परिवर्तन वा महामारीसँग जुध्न सहयोग गर्ने राष्ट्रहरू।
सहभागिता मार्फत सशक्तिकरण (Empowerment Through Participation): सीमान्तकृत समुदाय लगायत सबै समूहहरूलाई सहभागी हुन अधिकार दिइयो भने विकास अझ प्रभावकारी र दिगो हुन्छ। यो समावेशीकरणले विविध परिप्रेक्ष्य र समान लाभहरू सुनिश्चित गर्दछ।
सामाजिक एकता निर्माण गर्ने (Building Social Cohesion): सामूहिक प्रयासले एकता र साझा जिम्मेवारीको भावनालाई बढावा दिन्छ। यसले सामाजिक संरचनालाई बलियो बनाउँछ, किनकि व्यक्तिहरूले आफ्नो योगदान सामूहिक प्रगतिको लागि आवश्यक छ भन्ने महसुस गर्छन्।
विकासमा सामूहिक प्रयासका उदाहरणहरू (Examples of Collective Efforts in Development)
शहरी विकास: शहरी योजनामा वास्तुविद्, इन्जिनियरहरू, नीति निर्माताहरू, र स्थानीय बासिन्दाहरू बस्न योग्य सहरहरू सिर्जना गर्न मिलेर काम गर्छन्।
कृषि विकासहरू: किसानहरू, वैज्ञानिकहरू, सरकारहरू र व्यापारीहरूले कृषि अभ्यासहरू सुधार गर्न र खाद्य सुरक्षा सुनिश्चित गर्न सहकार्य गर्छन्।
जनस्वास्थ्य: सरकार, स्वास्थ्य सेवा प्रदायकहरू र नागरिकहरू मिलेर काम गर्दा मात्र खोप अभियानहरू सफल हुन्छन्।
विकास चाहे व्यक्ति, समुदाय, राष्ट्र वा विश्वको स्तरमा होस्, पृथक (अलग-अलग) कार्यको परिणाम होइन। यो एक साझा प्रक्रिया हो जसमा विभिन्न सरोकारवालाहरूको सहभागिता, सहयोग र योगदानहरू समावेश हुन्छ।
तसर्थ विकास चाहे व्यक्ति, समुदाय, राष्ट्र वा विश्वको स्तरमा होस्, पृथक (अलग-अलग) कार्यको परिणाम होइन। यो एक साझा प्रक्रिया हो जसमा विभिन्न सरोकारवालाहरूको सहभागिता, सहयोग र योगदानहरू समावेश हुन्छ।
नेपालको विकास प्रक्रियामा गैर-राज्य पक्षहरूको भूमिका
गैर-राज्य पक्षहरूले नेपालको विकासमा महत्त्वपूर्ण भूमिका निभाएका छन् । सरकारी प्रयासहरूलाई ति गैर-राज्य पक्षहरूले अन्तर सम्बोधन गरेर (addressing gaps), स्रोत परिचालन गरेर, र सीमान्तकृत समूहहरूलाई विकास प्रक्रियामा समावेश गरेको सुनिश्चित गरेर सरकारी प्रयासहरूलाई पूरक बनाईरहेको देखिन्छ ।
नेपालको विकास प्रक्रियामा गैर-राज्य पक्षहरूको भूमिका यसप्रकार छ:
गैर-सरकारी संस्थाहरू (एनजीओ): गैरसरकारी संस्थाहरूले गरिबी निवारण, शिक्षा, स्वास्थ्य, लैङ्गिक समानता, र विपद् राहत जस्ता विशिष्ट मुद्दाहरूलाई सम्बोधन गर्न तल्लो तहमा काम गरेका छन् । उनीहरूले प्राविधिक विशेषज्ञता (technical expertise), वित्तीय स्रोतहरू (financial resources), र समस्याहरूको नवीन समाधान (innovative solutions to problems) प्रदान गर्छन्। उदाहरणहरूमा रेडक्रस (विपद् राहत क्षेत्रमा) र रूम टु रिड (शिक्षा क्षेत्रमा) जस्ता संस्थाहरू पर्दछन। टिच फर नेपाल (TFN) ले ग्रामीण क्षेत्रहरूमा शिक्षाको गुणस्तर सुधार गर्न, विपन्न विद्यालयहरूमा शिक्षकको रूपमा काम गर्न युवा स्नातकहरूलाई भर्ती गर्दछ। केयर नेपालले विशेष गरी सीमान्तकृत समुदायहरूमा विपद् जोखिम न्यूनीकरण, महिला सशक्तिकरण, र जीविकोपार्जन सुधार गर्न भूमिका खेलेको छ ।
निजी क्षेत्र (Private Sector): निजी क्षेत्रले लगानी, रोजगारी सृजना, नवप्रवर्तनलाई बढावा दिएर,कर मार्फत राष्ट्रिय राजस्वमा योगदान दिएर र प्राविधिक विकासको माध्यमबाट आर्थिक वृद्धिलाई अगाडि बढाएको देखिन्छ । पर्यटन, जलविद्युत र कृषि जस्ता क्षेत्रहरूमा कम्पनीहरूले नेपालको कुल गार्हस्थ उत्पादन र पूर्वाधार विकासमा महत्त्वपूर्ण योगदान पुर्याएका छन् । ठूला आयोजना कार्यान्वयनमा सार्वजनिक–निजी साझेदारी (पीपीपी) प्रभावकारी भएको छ ।
उदाहरण:
एनसेल र नेपाल टेलिकम: यी कम्पनीहरूले दूरसञ्चार पूर्वाधारमा कनेक्टिभिटी बढाउँदै उल्लेखनीय सुधार गरेका छन्, र देशभर डिजिटल पहुँच सक्षम पारेका छन्।
जलविद्युत कम्पनीहरु: बुटवल पावर कम्पनी जस्ता स्वतन्त्र उर्जा उत्पादकहरु नेपालको जलविद्युत सम्भाव्यताको उपयोग गर्ने प्रमुख पक्ष हुन्।
नागरिक समाज संगठन (CSOs): नागरिक समाजले सामाजिक न्याय, मानव अधिकार, र वातावरण संरक्षणको लागी वकालत गर्दछन्। तिनीहरूले क्षमता-निर्माण (capacity-building) र सचेतना कार्यक्रमहरू (awareness programs) मार्फत समुदायहरूलाई सशक्त बनाउँछन्। उदाहरणहरूमा महिला अधिकार समूहहरू (women’s rights groups) र वातावरणीय वकालत गर्ने संस्थाहरू (environmental advocacy organizations) पर्दछन।
उदाहरण:
शिक्षाका लागि राष्ट्रिय अभियान नेपाल (NCE): सबैका लागि गुणस्तरीय शिक्षामा समान पहुँचको वकालत गर्दै, असमानताहरूलाई सम्बोधन गर्ने नीतिहरूलाई प्रभाव पार्दै विकास अभियानमा सहभागी भएको छ।
अन्तर्राष्ट्रिय विकास साझेदारहरू (International Development Partners): संयुक्त राष्ट्र संघ, विश्व बैंक र एसियाली विकास बैंक जस्ता दातृ निकायहरू र अन्तर्राष्ट्रिय संस्थाहरूले आर्थिक सहायता, प्राविधिक विशेषज्ञता र नीतिगत मार्गदर्शन प्रदान गर्छन्। उनीहरूले नेपाललाई दिगो विकास लक्ष्यहरू (SDGs) हासिल गर्न समेत सहयोग गरेका छन्।
उदाहरण:
विश्व बैंक: ग्रामीण क्षेत्रमा सडक पहुँच बृद्धि गर्ने ग्रामीण जडान सुधार परियोजना (Rural Connectivity Improvement Project) जस्ता पूर्वाधार परियोजनाहरूमा सहभागी भएको छ।
संयुक्त राष्ट्र विकास कार्यक्रम (UNDP): सुशासन, गरिबी न्यूनीकरण, र विपद् व्यवस्थापन परियोजनाहरूमा सहभागी भएको छ।
मिडिया (Media): चेतना जगाउन, सरोकारवालाहरूलाई जवाफदेही बनाउन र विकास परियोजनाहरूमा पारदर्शिता बढाउन मिडियाले महत्त्वपूर्ण भूमिका खेल्छ। यसले जनताको आवाज सुन्न र विकास प्रक्रियामा नागरिक समेत एकीकृत हुने कुराको सुनिश्चितता प्रदान गर्दछ।
उदाहरण:
कतिपय खोज पत्रकारिताले भ्रष्टाचार र अकार्यक्षमतालाई उजागर गरेको छ, अधिकारीहरूलाई सुधारात्मक कारबाही गर्न दबाब दिएको छ।
शैक्षिक र अनुसन्धान संस्थानहरू (Academic and Research Institutions): शैक्षिक र अनुसन्धान संस्थानहरूले अनुसन्धान, नवीनता, र ज्ञान प्रसार (research, innovation, and knowledge dissemination) मार्फत योगदान गरेका छन् । यी संस्थाहरूले जटिल विकास चुनौतीहरूको (complex development challenges) प्रमाणमा आधारित समाधानहरू (evidence-based solutions) प्रदान गर्छन्।
समुदायमा आधारित संस्थाहरू Community-Based Organizations (CBOs): विकास पहलहरू (development initiatives) सांस्कृतिक रूपमा उपयुक्त र दिगो छन् भन्ने सुनिश्चित गर्दै समुदायमा आधारित संस्थाहरू (CBOs) स्थानीय जनतासँग प्रत्यक्ष संलग्न हुने गरेको देखिन्छ । उनीहरूले ठूला संगठनहरू र स्थानीय समुदायहरू बीच माध्यमको (पुल) रूपमा काम गरेका छन् ।
नेपालजस्तो विविध भूगोल, संस्कृति र सामाजिक आर्थिक चुनौतिहरू भएको मुलुकमा विकासका लागि गरिबी, शिक्षा, स्वास्थ्य र वातावरण संरक्षण जस्ता समस्याहरूलाई सम्बोधन गर्न समन्वयित प्रयास (coordinated efforts) आवश्यक छ। सामूहिक प्रयत्नले समावेशीता, स्रोतको उच्चतम उपयोग र दीर्घकालीन प्रभाव सुनिश्चित गर्दछ। नेपाल वा अन्य कुनै पनि देशको विकास साझा जिम्मेवारी हो जसमा राज्य र गैरराज्य पक्ष दुवैको सक्रिय सहभागिता आवश्यक हुन्छ। गैर-राज्य पक्ष हरूले लचिलो (flexibility), नवीन (innovation), र तल्लो तह देखि माथिल्लो तह जाने दृष्टिकोण (bottom-up approach) ल्याउँछन्, जुन नेपालले सामना गरिरहेका विशिष्ट चुनौतीहरूलाई सम्बोधन गर्न महत्त्वपूर्ण छ। यी सरोकारवालाहरूबीचको साझेदारीलाई प्रोत्साहन दिएर नेपालले समावेशी, समतामूलक र दिगो विकास हासिल गर्न सक्छ।
