नेपाल अधिराज्यको संविधान, २०१५
नेपाल अधिराज्यको संविधान, २०१५ को संविधान नेपालमा आधुनिकीकरण र लोकतन्त्रीकरणको दिशामा एउटा महत्वपूर्ण कदमका रुपमा रहेको छ। यसले मौलिक अधिकार, लोकतान्त्रिक संस्थाहरू र शासन व्यवस्थाको रूपरेखा तय गर्दै प्रतिनिधित्व, नागरिक स्वतन्त्रता र सामाजिक असमानताहरूलाई सम्बोधन गर्ने प्रयास गरेको थियो ।
नेपाल अधिराज्यको संविधान, २०१५ ले नेपालको राजनीतिक इतिहासमा संवैधानिक राजतन्त्र र लोकतान्त्रिक सिद्धान्त अवलम्बन गर्दै राजतन्त्र र लोकतान्त्रिक सिद्धान्तलाई सन्तुलनमा राखेर शासन व्यवस्था र अधिकार संरक्षणको संरचना निर्माण गर्यो । यसले नेपालको आधुनिकीकरण र लोकतान्त्रिक शासनतर्फको सङ्क्रमणलाई सङ्केत गर्दै भबिष्यको संवैधानिक विकासका लागि नयाँ चरण तय गर्यो ।
महत्वपूर्ण पक्ष
राजा महेन्द्रबाट २०१५ फाल्गुण १ गते नेपाल अधिराज्यको संविधान, २०१५ घोषणा भएको।
१० भाग ७७ धारा रहेको, अनुसुची नभएको।
संविधान–मूल कानून: संविधान मूल कानूनका रुपमा घोषित र यससँग बाझिने नेपाल कानून बाझिएसम्म खारेज हुने व्यवस्था ।
मौलिक हकहरुको व्यवस्था: ७ वटा मौलिक हकहरुको व्यवस्था गरिएको [वैयक्तिक स्वतन्त्रता, समानता, धर्म, सम्पत्ति, राजनैतिक स्वतन्त्रता, सार्वजनिक हित, संवैधानिक उपचारको हक] (भाग-३)
कार्यपालिका
कार्यकारिणी अधिकार: श्री ५ मा निहीत र संविधानमा रहेको व्यवस्था र प्रचलित कानूनअनुसार मौसूफबाट स्वयम् वा
मन्त्रीहरूद्वारा वा मौसूफका मातहतका अन्य कर्मचारीहरूद्वारा प्रयोग गरिने व्यवस्था।
मन्त्रिमण्डल: प्रधानमन्त्री सहितको एक मन्त्रि–मण्डल रहने, चौध जनामा नबढाई मन्त्रि रहने । मन्त्रि–मण्डल सामूहिक रूपले प्रतिनिधिसभाप्रति उत्तरदायी हुनेछ ।
श्री ५ को स्वविवेकमा प्रधानमन्त्री नियुक्त हुने, उक्त व्यक्ति मौसूफको रायमा प्रतिनिधिसभामा तत्कालै अथवा अर्काे आम निर्वाचन भएपछि बहुमत प्राप्त गर्न सक्ने हुनुपर्ने ।
व्यवस्थापिका
दुई सदनात्मक व्यवस्थापिका: महासभा (माथिल्लो सदन) तथा प्रतिनिधिसभा (तल्लो सदन) नामका दुई सदन सहितको एक संसद रहने। महासभामा १८ निर्वाचित र १८ मनोनित गरी ३६ सदस्य रहने ब्यबस्था, प्रतिनिधिसभाका लागि १०९ निर्वाचन क्षेत्र कायम, प्रत्येक निर्वाचन क्षेत्रबाट २१ बर्ष पुगेका नेपाली नागरिकको गुप्त मतदानद्वारा एक सदस्य निर्वाचित हुने गरि १०९ सदस्य रहने ।
न्यायपालिका
श्री ५ बाट मौसूफको स्वविवेकमा नेपालको प्रधान न्यायाधीश र सर्वाेच्च अदालतका अन्य न्यायाधीशहरूको नियुक्ति गरिबक्सने व्यवस्था ।
संबैधानिक आयोगहरु: लोक सेवा आयोग, महालेखा परीक्षकको ब्यबस्था । निर्वाचन आयोगको ब्यबस्था नगरिएको ।
संकटकालीन अधिकार: श्री ५ मा निहित ।
सकारात्मक पक्ष
१. संसदीय लोकतन्त्रको स्थापना
नेपाल अधिराज्यको संविधान, २०१५ को सबैभन्दा उल्लेखनीय पक्ष भनेको संसदीय प्रणालीको स्थापना हो। यस संविधानले शसक्त प्रजातान्त्रिक रूपरेखा तय गर्यो जसमा शक्तिको श्रोत राजतन्त्रमा मात्र निहित नरही जनतामा समेत निहित हुन पुग्यो। यसले प्रतिनिधि सभा र महासभा नामक दुई सदनात्मक व्यवस्थापिकाको स्थापना गर्यो, जसले थप प्रतिनिधिमूलक र जवाफदेही शासन संरचनाको निर्माण गर्यो।
२. नागरिक स्वतन्त्रता र अधिकारको प्रवर्द्धन
मौलिक अधिकार र स्वतन्त्रताको सवालमा नेपाल अधिराज्यको संविधान, २०१५ एक महत्वपूर्ण कोशेढुंगा थियो। यसले वैयक्तिक स्वतन्त्रता, समानता, धर्म, सम्पत्ति, राजनैतिक स्वतन्त्रता, सार्वजनिक हित, संवैधानिक उपचारको हक जस्ता सिद्धान्तहरू समावेश गरेको छ।
३. विधिको शासनको स्थापना
नेपाल अधिराज्यको संविधान, २०१५ ले राज्यलाई औपचारिक कानुनी ढाँचा भित्र ल्याई विधिको शासनको आधार तयार गर्यो । यसले कार्यपालिका, व्यवस्थापिका र न्यायपालिकाबीच शक्तिको पृथकीकरणको व्यवस्था गर्यो, जुन लोकतान्त्रिक प्रणालीको प्रभावकारी कार्यान्वयनका लागि लागि आवश्यक छ।
४. आर्थिक र सामाजिक सुधारहरू
नेपाल अधिराज्यको संविधान, २०१५ ले सामाजिक असमानतालाई सम्बोधन गर्ने र आर्थिक विकासलाई प्रवर्द्धन गर्ने लक्ष्य पनि राखेको थियो। यसले नेपाली नागरिकहरूको जीवनस्तर सुधार गर्ने उद्देश्यले थियो।
नकारात्मक पक्ष
१. अस्थिरता र पटक-पटकका परिवर्तनहरू
प्रगतिशील विशेषता हुँदा समेत यस संविधानले महत्त्वपूर्ण चुनौतीहरूको सामना गर्यो। एउटा प्रमुख समस्या राजनीतिक अस्थिरता थियो । संविधान अपेक्षाकृत छोटो अवधिको लागि प्रभावमा रह्यो। स्थिर राजनीतिक वातावरण कायम गर्न नसक्दा यसले स्थापित लोकतान्त्रिक संस्थाहरूको प्रभावकारितालाई कमजोर बनायो।
२. राजतन्त्रमा शक्तिको एकाग्रता
संविधानले प्रजातान्त्रिक तत्वहरू प्रस्तुत गर्दा पनि यसले राजतन्त्रका लागि महत्वपूर्ण शक्तिहरू कायम राख्यो। राजाले संसद भंग गर्ने शक्ति सहित पर्याप्त अधिकार राखे। यो दोहोरो शक्ति संरचनाले लोकतान्त्रिक संस्थाहरू र राजतन्त्रबीच तनाव सिर्जना गर्यो, जसले द्वन्द्व निम्त्यायो र लोकतान्त्रिक व्यवस्थाको अन्ततः विघटनमा योगदान पुर्यायो।
३. राजनीतिक सहभागितामा सीमितताहरू
यस संविधानले समावेशी हुने लक्ष्य राखे पनि राजनीतिक सहभागिताका सन्दर्भमा व्यापक सीमितताहरू थिए । राजनीतिक परिदृश्यमा केही राजनीतिक दलहरूको प्रभुत्व थियो, र निर्वाचन प्रक्रिया विविध जनसंख्याको पूर्ण प्रतिनिधित्व थिएन। यो सीमितताले समाजका सबै खण्डहरूको प्रभावकारी प्रतिनिधित्वमा बाधा पुर्यायो।
४. अल्पकालीन र अपर्याप्त कार्यान्वयन
संविधान अपेक्षाकृत अल्पकालिन रह्यो, बि सं २०१७ सालसम्म मात्र टिक्यो। निरन्तरताको अभाव र यसका प्रावधानहरू पूर्ण रूपमा कार्यान्वयन गर्न असफल हुनुको अर्थ यसको धेरै सम्भावित लाभहरू महसुस हुन सकेनन्। २०१७ सालमा राजा महेन्द्रको हस्तक्षेपद्वारा यसको आकस्मिक समाप्ति हुन पुग्यो।
